中共上海立信会计金融学院委员会文件

立信会计金融党组〔2017〕22号

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关于印发《中共上海立信会计金融学院委员会

关于落实基层党建工作主体责任实施办法》的通知

各二级党组织：

《中共上海立信会计金融学院委员会关于落实基层党建工作主体责任实施办法》经校党委会审议通过，现予以印发。

附件：中共上海立信会计金融学院委员会关于落实基层党建工作主体责任实施办法

中共上海立信会计金融学院委员会

2017年4月28日

附件：

中共上海立信会计金融学院委员会

关于落实基层党建工作主体责任实施办法

为深入贯彻党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八大以来党中央关于高校工作的决策部署，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，加强基层党组织建设，进一步明确基层党建主体责任，突出问题导向，强化责任担当，对照问题进行整改，让广大师生在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政地位，结合学校实际，制定如下实施办法。

一、总体要求

坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕学校和本单位中心任务，找准基层党建工作着力点，按照基层有活力、党员起作用、师生得实惠的要求，切实发挥学校党委的领导核心作用，二级单位党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，用责任制管责任人，以责任人带一班人，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制和责任体系，切实履行管党治党职责，推动基层党建各项任务有效落实，为学校事业发展提供强有力的政治和组织保证。

二、责任主体

各二级党委、党总支是二级单位基层党建工作的责任主体，对本单位基层党建工作总体负责。二级党委书记、党总支书记是本单位基层党建工作的第一责任人，领导班子其他成员按照分工和岗位要求履行党建工作“一岗双责”责任。

党支部对本支部基层党建工作负具体责任。党支部书记是本支部基层党建工作的具体责任人。

三、责任清单与主要举措

（一）全面贯彻落实基层党建工作重要部署

1．组织广大干部党员，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，全面增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。制定和实施学校党建与思想政治工作五年规划。结合本单位实际，积极贯彻落实上级党委和学校党委的指示、决定、工作部署，健全和完善基层党建工作的各项制度。

2．把党建工作放在第一位，认真做到年初有计划，年中有督查，年底有总结。定期与不定期召开党组织会议，及时研究解决基层党建工作中的重要事项。定期不定期检查基层党建工作情况，听取工作情况汇报，加强对基层党建工作的指导、督促。

3．结合本单位实际，实施《中共上海立信会计金融学院委员会关于落实基层党建工作主体责任的实施办法》，形成抓基层党建工作的合力。

（二）加强基层党组织建设

4．加强党的组织建设，在教工、学生、离退休人员中建立党组织，科学设置二级党委（党总支），在二级党委（党总支）下设党支部，做到党的组织和党的工作全覆盖。

5．根据教师党支部、机关党支部、学生党支部、研究生党支部、离退休党支部等不同的特点，进行分类指导，增强基层党组织的整体功能。

6．建立基层党组织按期换届督促提醒机制，扎实做好基层党组织的换届选举。周密组织党支部负责人“公推直选”工作。

7．加强对基层党组织的指导、检查、考核。对考核居后、干部群众反映较大的基层党组织，及时予以提醒、帮助，加强工作指导，对提醒、帮助后改进仍不明显、不起作用的基层组织班子，要及时进行调整。

8．推动基层党组织把服务改革、服务发展、服务教学科研、服务师生、服务党员作为自觉追求和基本职责，努力使基层党组织有活力、党员起作用、师生得实惠。

（三）加强基层党组织班子建设

9．坚持党管干部原则，对党组织负责人的任职条件与任职资格严格把关。坚持优化班子结构，注意党组织班子成员之间以及与行政负责人之间的搭配，注重在年龄、专业、性格、特长等方面的互补。

10．推进二级学院党政班子交叉任职制度，实行党员院长担任副书记或委员、党员副院长进党组织班子的制度。

11．修改完善党政联席会议制度，健全二级管理体制机制，进一步明确党组织书记、院长的工作职责，形成集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，切实发挥好党组织的政治核心作用。

12．按照德才兼备、以德为先的用人标准，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员选进或委派进党组织班子，选优配强党支部书记。结合基层党组织换届选举工作，认真实施“双带头人”工程。

13．举办基层党组织负责人培训班，加强对新任党支部书记的教育培训，提升基层党组织负责人队伍的履职能力，确保基层党组织各项工作顺利开展。

（四）加强党员队伍建设

14．修订完善《中共上海立信会计金融学院党员发展工作实施办法》。加强二级党组织专兼职组织员队伍建设，加强党建工作力量。

15．把“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，深入落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，多形式地开展党性教育、岗位建功、创先争优活动。组织开展年度党员民主评议工作，开展批评与自我批评，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

16．认真执行“三会一课”制度，加强对基层党组织“三会一课”制度的经常性指导与检查督促，定期查阅基层党组织的《党支部生活记录本》。倡导党支部组织生活“指导动作+自选动作”的有效做法。

17．按照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的内涵要求，认真组织开展多种形式的“主题党日”活动。坚持围绕学校的中心工作，深入开展创先争优活动，健全创先争优长效机制，激发各级党组织和广大党员生机活力，推动基层党组织履职尽责创先进，激励教工党员立足岗位争先进，在教学、科研、日常管理服务工作中的模范带头作用，学生党员在广大学生中发挥先锋模范作用。

18．加强对党员的日常教育和管理，健全完善防止党员失联的长效机制，在学生党员毕业、教工党员校内外流动与退休时，及时做好师生党员组织关系转接工作，稳妥处置不合格党员和失联党员。

19．制定和实施《上海立信会计金融学院党费交纳暂行办法》、《上海立信会计金融学院党费管理暂行办法》。

20．建立和落实好党内激励、关怀、帮扶机制，定期走访、看望、慰问困难党员，帮助党员解决实际困难。

（五）融入全市区域化党建工作格局

21．推进基层党组织与所在地的互联共建，增强统筹联动、夯实平台建设。积极做好结对扶贫工作，积极帮扶地方困难群众，坚持定期走访慰问，提高服务地方群众工作的能力。

22．响应“党员到社区、人人做公益”的号召，亮明党员身份，围绕社区群众所需，结合专业特点、学科优势等精心设计志愿服务项目，坚持上门服务，广泛开展知识普及、法律援助、扶贫帮困、扶老助残、环境保护等形式多样、具有学校特色的志愿服务活动。

（六）完善基层党建工作支撑保障体系

23．学校将党建工作经费列入年度正常经费预算，每年下拨一定数量党员活动经费，用于补充党员活动、党校教育培训、党建课题研究等，为基层党组织开展活动提供支持，实行党支部书记工作津贴制度。

24．逐步建立健全专职组织员制度，继续实行辅导员职级、职称“双线晋升”办法。结合干部人事制度改革，探索实施党务工作队伍职务、职级“双线晋升”办法。

25．加强党建信息化建设，利用校园网，建立党建管理平台，让师生党员及时了解党建动态、计算党费、在线学习，参与组织生活、展示自我形象、实现自我管理，逐步提高基层党建信息化水平。

（七）推进党建理论研究和工作探索创新

26．坚持以问题为导向、以成果转化为标准，围绕基层组织工作中的重点和难点问题开展党建研究。完善党建课题发布、立项办法，开展课题的中期检查和结项工作，为基层党建工作提供指导。

27．抓好基层党组织优秀创新项目，推进“一部一品”项目建设，培育优秀组织生活案例，逐步形成一批有一定影响力的品牌项目，充分发挥示范带动效应，扩大基层党建工作的影响力。

（八）健全基层党建工作责任落实机制

28．定期不定期组织开展基层党建责任制落实情况检查，落实好基层党组织书记述职评议考核制度，接受上级党组织和干部群众的考核、评估，对党组织书记履职情况做出总体评价。

29．校党委书记切实履行好党建工作第一责任人职责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把主要精力用在抓好党建工作上，亲自抓好党建规划、党建工作制度的制定和组织实施，年底时向上级党委进行述职。

30．校党委书记加强工作统筹、指导、检查，党委办公室、党委组织部加强服务，分管领导把主要精力用于协助书记抓基层党建工作计划的组织实施、督办、总结等，切实履行抓基层党建工作的直接责任。

31．明确班子成员在基层党建工作中的职责、任务，班子成员结合自己的分工，各司其责、分工协助，抓好党建工作计划的具体落实工作，班子成员履行“一岗双责”具体责任情况，作为年度民主生活会汇报的重要内容。

32．党委组织部切实担负起党建工作的直接责任，抓好基层党建日常工作，积极协助校党委做好落实基层党建责任制的协调服务工作，及时总结经验和不足，不断改进工作，提高党建工作水平。

四、责任落实

进一步健全基层党建责任落实工作机制，推动主体责任和整改落实向基层延伸，努力形成“年初逐级签约、日常调研检查、年末评议考核”的一级抓一级、层层抓落实的责任落实机制。

（一）年初逐级签约

年初，由学校党委与各二级党组织签订《二级党组织党建工作目标责任书》，二级党组织与所属党支部签订《党支部党建工作目标责任书》。通过签订责任书，逐级明确责任，层层传导压力。

（二）日常调研检查

进一步落实校领导调研制度和基层联系点制度，把听取基层单位落实党建工作责任制情况、指导基层单位落实党建责任制作为重要内容。定期与不定期对基层党建责任制落实情况进行检查，采取学校检查、二级党组织自查、二级党组织相互检查等多种方式，以查促改、以查促建。对带有普遍性的问题或突出的问题，及时督促基层党组织引起重视、抓好整改。定期与不定期研讨交流基层党建工作情况，总结典型经验和特色做法，破解工作瓶颈，研究加强基层党建工作的举措和办法。

（三）年末评议考核

每年年末，基层党组织要对照党建工作责任制要求进行认真自查。校党委对基层党组织落实基层党建责任制的情况进行全面检查。学校组织召开二级党组织书记抓基层党建工作述职评议会，对二级党组织抓党建工作进行集中测评。党支部书记应向二级党组织进行述职，对党支部抓基层党建工作进行测评。

五、责任追究

进一步发挥基层党建工作责任制的导向作用。将年度评议考核结果作为二级单位目标管理考核、中层干部考核、教职工年度绩效考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励处罚的重要依据。对于年度评议考核优秀的党组织负责人，给予表扬、奖励。对落实基层党建工作责任制不到位的党组织和党员干部，根据规定予以问责。对履行基层党建主体职责不力的党组织予以检查、通报；对失职失责、严重违反党的纪律、本身不能纠正的党组织，予以改组；对党员干部落实基层党建责任制思想不重视、履行职责不力的予以通报；对失职失责的予以诫勉，情节较重的予以组织调整或者组织处理，特别严重的按照有关程序和权限给予党纪政纪处分。

六、其他

1.本办法由党委组织部负责解释。

2.自发布之日起施行。

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中共上海立信会计金融学院委员会办公室      2017年5月2日印发

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